beat365中国在线体育官网_365体育亚洲唯一_手机版office365破解版综治办

2015年6月

　　从去年下半年开始，我市认真贯彻落实省综治信息化建设部署要求，大力推进综治信息系统建设，努力构建以三级平台为载体、信息化为支撑、网格化为保障的综治基层基础工作新格局。目前，全市847个信息终端已全部配发到位并联网运行，自行开发的三级平台办公系统经提档升级后，实现了与省信息系统的无缝衔接，市、镇、村三级平台全面实现信息采集上报、研判分流、检查督办、服务反馈、公文处理网上流转，三级平台枢纽性、实战性、基础性作用得到充分发挥，全市综治平安建设科学化水平得到全面提升。

　　一、精心组织，强力推进，确保系统建设扎实到位

　　市委、市政府高度重视综治平安信息化建设，专题召开常委会、常委扩大会，研究部署综治信息系统建设工作，将综治信息系统建设，作为年度综治工作重点项目，纳入对乡镇（街道）三个文明考核内容，为综治信息化建设奠定了坚实基础。

　　1.多措并举，强化保障。市综治办成立了领导小组，制定下发《综治信息系统建设方案》，与电信公司联合成立信息化建设项目组；将综治专网使用费、移动终端购置费、账号使用费等列入市财政预算，目前已投入资金150余万元，市镇村三级平台建设、维护和使用经费累计投入2000余万元；市电信公司制订了综治专网接入点对点技术支持方案，每个村（居）专网接入都有专人负责，为综治信息系统建设提供了强有力的支持。

　　2.因地制宜，科学布点。根据农村自然村居住集中、人头熟、易管理的特点，以每个自然村为单位划分网格，由分工村干部或中心户长担任网格长，同步开展移动终端采集和信息上报。目前全市16个乡镇（街道）共划分网格2779个。

　　3.精选人员，严格培训。按照年龄在40岁以下，学历在大专以上，能熟练操作电脑，政治素质高、保密意识强的要求，选配系统操作员，并及时强化培训，确保操作熟练，业务过关。到今年5月，市共组织集中培训4次，培训技术骨干160名，分类指导薄弱村280批次。

　　4.典型引领，全面推进。坚持典型先行,以虹桥镇、三联村等经济基础好、三级平台建设经验足的镇、村为试点，先行先试，积累经验;坚持分类指导,通过现场会、经验交流会等形式，指导各乡镇（街道）、村（居）加快系统建设步伐;坚持整体推进,结合市“百村千户”挂扶活动，动员挂钩部门解决贫困村资金、设备难题，整体推进建设进程。

　　二、突出重点，抓住关键，确保系统运行优质高效

　　以完善数据为基础，规范流程，狠抓重点，强化分析研判，不断提升实战效果。

　　1.健全数据链条，夯实运行基础。

　　一是发挥综治办主体作用，全面认领上级数据。省导入数据庞大复杂，甄别困难。我市结合省专家现场培训、乡镇督查培训等时机，采取培训现场认领、实地调查认领、部门对比认领等多种方式，确保数据认领过程规范，信息准确。截至目前，共完成省级数据认领40000多条，占全部任务的98.3%。

　　二是发挥成员部门的协同作用，充分整合部门数据。公安、维稳、司法、民政、卫生、教育、信访、团委等综治成员单位，都及时开通了PC终端和移动终端端口，定期录入本部门相关信息，做到“一次采集、集中交换、多方共享”。 截至目前，各成员单位共享数据53000多条。

　　三是发挥三级平台枢纽作用，准确采集基础数据。按照 “谁负责、谁录入”的要求，将各项数据录入任务细化分解，明确各部门分管领导为第一责任人，统一标准，规定时限，做到“数据不漏、信息不缺、录入不错”。截至目前，共录入各类基础数据20000多条。

　　四是发挥基层网格骨干作用，实时更新日常数据。按照“广覆盖、全天候、立体式、常态化”的要求，网格员每天深入社区走访民情、排查矛盾、了解需求，并通过移动终端，实时采集、动态更新网格内人、地、物、事、组织等基础信息。

　　2.规范办事流程，提高运行效率。

　　以三级平台为载体，综治信息系统为纽带，建立点线结合、分级办理的网上办事流程。

　　一是本级流转快捷。镇村两级中心事权范围内的事项，按照首接平台网上受理、本级中心即时处置、办理结果网上反馈的流程，实现服务群众高质高效。

　　二是分级流转顺畅。镇村两级中心事权范围外的事项，第一时间上报至市级平台，由市级系统管理员按照横向流转、纵向指派的方式，进行分流指派，对需要多部门共同解决的事项，由市综治办或综治委负责人牵头协调会办。

　　三是窗口服务高效。在市镇社会管理服务中心受理的一般事项，由值班领导牵头会办处理，当场答复当事人。属于求助类的一般当场解决，属于法律政策类的，及时交办，大大增强了平台和系统的群众满意度。启用综治OA办公系统，实现公文简报网上流转、台帐资料网上建立、工作成果网上考评的信息化办公模式。

　　3.强化重点管理，彰显运行功能。

　　一是重点人员“全程管理”。利用信息系统，实时掌握流动人口和特殊人群信息，督促有关部门、乡镇（街道）对各类重点人员服务管理 “全员、全天、全程”。

　　二是重点时段“协调管理”。在特殊时段、敏感时期，运用信息系统大数据分析功能，指导公安、司法、维稳、信访等部门实时掌控重点人员行踪、及时分析重大矛盾苗头，做好稳控化解工作。

　　三是重要板块“定点管理”。按照“守住线、控住面、防住点”的要求，对信息系统反映出的治安重点场所、部位，通过系统将有关信息分派至相关部门，督促各部门制定落实好措施，维护社会稳定。

　　4.注重分析研判，增强实战效果。

　　采取网上研判和网下调查核实相衔接的方式，增强综治信息系统实战效果，提升综治工作成效。

　　一是准确进行网上研判。市、镇两级综治部门明确专人每日筛查网上信息，真实了解基层工作情况，及时分析重点人员动向，矛盾纠纷动态、群体性事件苗头，第一时间编发《综治信息网要情快报》，对相关地区、相关单位作出预警，为党委政府决策提供依据。

　　二是实时进行网下调查。对筛选出的信息，按轻重缓急、危害程度，由综治办直接调查，或指派有关部门进行调查。经实地调查后，能处理的当场处理，或按规定时限处理；对难度较大的问题，及时形成书面报告，提出处理意见，通过信息系统上报。

　　三是有效处置突发事件。遇突发事件时，首接平台充分发挥系统快捷优势，边处置边上报，确保市镇级两级平台第一时间掌握情况，及时启动应急预案，快速调动多方力量赴现场处置。此外，我们依托系统分析研判功能，针对性开展风险稳定评估，制订突发事件预案。今年以来，共开展风险评估11次，制定风险化解措施28条，全市非正常访下降30%，群体性事件下降70%。

　　三、坚持标准，严格考评，确保系统管理规范有序

　　建立健全综治信息系统建、用、管考核体系，推动系统运用常态化、综治考核信息化。

　　一考“建”，确保达标。把综治信息系统建设作为年度综治平安建设重点项目，纳入年度绩效考核，层层签订责任书，逐级明确时间表、路线图和建设标准，每日了解进度、每周组织督查、每月下发通报，定期组织典型观摩、经验介绍，有力保证全市综治信息系统建设任务的如期完成。

　　二考“用”，确保运行。按照《beat365中国在线体育官网_365体育亚洲唯一_手机版office365破解版综治信息系统运行管理规程》要求，重点考核各级系统管理员系统点击率，对比检查各级管理员（采集员）信息采集（上报）的完整性和及时性，对“休眠”终端、“间歇性”终端，依次采取网上点评、通报讲评、当面约谈等形式批评教育，日常考评结果直接记入年终单位（部门）考评成绩，着力推动各层各级养成“上班先开机、工作必用网”的良好习惯。

　　三考“绩”，确保实效。将信息系统建设与平安法治建设有机整合，紧密衔接，建立网上考评体系，努力实现台账资料网上建、队伍力量网上管、基本数据网上清、工作过程网上查、实战成效网上显、考评结果网上出，用综治信息系统的数据考核平安建设的成效，以平安建设的实效验证信息系统的作用。

　　我市综治信息系统建成和运行虽然时间不长，但效果十分明显。我们的感觉是4句话12个字：接地气、通天线、增动力、减压力。所谓接地气，就是党委政府与民沟通更加方便、服务民生更加务实；所谓通天线，就是市民群众诉求表达更加便捷、事件处理更加方便；所谓增动力，就是部门协作更为紧密、综治合力得到提升；所谓减压力，就是基层台帐少了、会议少了、成效高了。